君命，大夫与士肄。在官言官，在府言府，在库言库，在朝言朝。

　　子云：“小人贫斯约，富斯骄；约斯盗，骄斯乱。”礼者，因人之情而为之节文，以为民坊者也。故圣人之制富贵也使民富不足以骄，贫不至于约，贵不慊于上，故乱益亡。子云：“贫而好乐，富而好礼，众而以宁者，天下其几矣。《诗》云：‘民之贪乱，宁为荼毒。』”故制：国不过千乘，都城不过百雉，家富不过百乘。以此坊民，诸侯犹有畔者。

　　謝公時，兵廝逋亡，多近竄南塘，下諸舫中。或欲求壹時搜索，謝公不許，雲：“若不容置此輩，何以為京都？”