凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝功，尊君亲上，然后兴学。

　　殷仲堪既為荊州，值水儉，食常五碗盤，外無余肴。飯粒脫落盤席閑，輒拾以啖之。雖欲率物，亦緣其性真素。每語子弟雲：“勿以我受任方州，雲我豁平昔時意。今吾處之不易。貧者士之常，焉得登枝而捐其本？爾曹其存之！”

　　子云：“小人贫斯约，富斯骄；约斯盗，骄斯乱。”礼者，因人之情而为之节文，以为民坊者也。故圣人之制富贵也使民富不足以骄，贫不至于约，贵不慊于上，故乱益亡。子云：“贫而好乐，富而好礼，众而以宁者，天下其几矣。《诗》云：‘民之贪乱，宁为荼毒。』”故制：国不过千乘，都城不过百雉，家富不过百乘。以此坊民，诸侯犹有畔者。